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Deux siècles d’évolution de la fonction de chef·fe d’établissement

Dans la littérature scientifique internationale, l’expression « direction d’école » ou « direction d’établissement » désigne à la fois les personnels chargés de la direction d’unités d’enseignement dans le premier et le second degré. En France, le fonctionnement de ces deux degrés est différent, les directeur·trices dirigent les écoles du premier degré public, alors que les chef·fes d’établissement de l’enseignement public pilotent les établissements secondaires (collèges, lycées et établissements spécialisés), et sont secondé·es dans leurs rôles par un·e adjoint·e. Ensemble, ils et elles appartiennent au même statut de personnels de direction. En un peu plus de 200 ans, les missions de ces professionnel·les de l’encadrement scolaire de proximité se sont progressivement transformées pour accompagner les grandes mutations du système éducatif.

Dans la continuité de l’Édurevue n°128, « Pilotes et pilotage dans l’éducation » (Rey, 2019) et de l’Édubref « Piloter : entre métiers et activités » (Ravez, 2021) ; l’Édubref n°26, « Être chef·fe d’établissement aujourd’hui : entre héritage institutionnel et injonctions contemporaines », explore cette fonction d’hier à aujourd’hui.

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La direction d’école primaire : entre pont et pilote

Ce texte a été publié une première fois le 08 novembre 2024 dans la rubrique “l’actualité de la recherche” des Cahiers pédagogiques (n° 596).

 

La direction d’école primaire joue un rôle complexe et central au sein de l’institution scolaire, intermédiaire entre divers acteurs et actrices concourant à l’éducation des enfants. Ses mutations successives mettent en lumière sa fonction d’interface essentielle au bon fonctionnement de l’école.

Depuis une trentaine d’années, plusieurs lois clés ont successivement façonné le rôle des directrices et directeurs d’école, chaque réforme apportant son lot de responsabilités nouvelles et modifiant les dynamiques, internes et externes, de l’école[1].

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La direction d’école : une fonction en quête d’équilibres

La fonction de direction d’école primaire en France occupe une place singulière dans le paysage éducatif. Contrairement aux chef·fes d’établissement du secondaire, les directrices et directeurs d’école restent sans statut hiérarchique, tout en assumant des responsabilités multiples et complexes. Ces spécificités, historiquement enracinées (Kilic 2022 ; Neville, 2024 ; Ozouf, 2007), sont aujourd’hui confrontées à des évolutions du système éducatif.

L’année 2024 marque les dix ans du référentiel métier de la direction d’école, un document de cadrage publié en 2014 qui visait à formaliser les missions spécifiques à cette fonction dans le paysage éducatif français. Depuis, les caractéristiques de ce rôle ont évolué à la lumière des changements législatifs récents, notamment avec la loi n° 2021-1716 du 21 décembre 2021, dite loi Rilhac, qui introduit la notion d’autorité fonctionnelle. Cette évolution renforce leur pouvoir d’action en leur permettant de statuer directement sur des affaires internes de l’école sans devoir solliciter systématiquement leur hiérarchie.
C’est dans ce contexte que le Dossier de veille de l’IFÉ n°149, « La direction d’école, une question d’équilibres ? », propose une analyse des tensions qui traversent cette fonction hybride. Il interroge les tensions inhérentes à son exercice, à la croisée des attentes administratives, pédagogiques et relationnelles. Il met en lumière ses multiples enjeux et facettes sous l’angle des tensions et des équilibres qui la structurent. Il s’articule autour de trois axes principaux.

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Se sentir bien à l’école : quelles perspectives innovantes ?

Ce texte a été publié une première fois le 23 février 2024 dans la rubrique “l’actualité de la recherche” des Cahiers pédagogiques (n° 591).

Les enseignants et les enseignantes font face à des défis générant stress, fatigue et frustration. Des conditions de travail exigeantes, avec une lourde charge horaire, une reconnaissance insuffisante, des obligations administratives accrues et des ressources limitées contribuent au surmenage et altèrent la qualité de vie au travail. Cette pression constante soulève des dilemmes complexes autour de l’équité, de l’égalité et de la recherche d’un équilibre entre vie personnelle et professionnelle, qui amènent à s’interroger sur la question de leur bienêtre au travail.
En novembre 2023, le Cnesco (Centre national d’étude des systèmes scolaires) a orchestré une conférence de comparaison internationale sur cette question du bienêtre en éducation, offrant une plateforme riche en échanges et en perspectives. Cette conférence a rassemblé des experts internationaux pour examiner et partager les avancées dans ce domaine, l’occasion de s’attarder sur cette question centrale.

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Éclairer la création collective d’intelligence : retour sur la 14e rencontre internationale des LéA-IFÉ

Pour cette 14e rencontre internationale des LéA-IFÉ, qui a eu lieu les 28 et 29 mai 2024, le réseau des LéA-IFÉ s’est manifesté avec force – 34 collectifs sur 35 présents, 150 participants sur site… nécessitant une retransmission des interventions dans une seconde salle, et en ligne. Si l’engouement était perceptible, c’est que l’enjeu de ces journées était d’autant plus intéressant pour les LéA-IFÉ : « éclairer à la fois le processus de création collective d’intelligence au sein d’un LéA-IFÉ et ce que cette intelligence produit et transforme ».

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La singularité française dans la direction d’école primaire : quels héritages ?

Pourquoi, dans les écoles primaires françaises, un·e professeur·e des écoles assume-t-il·elle également les fonctions de direction, contrairement à l’organisation en vigueur dans l’enseignement secondaire, où les fonctions de direction sont attribuées à un personnel spécialement recruté et formé à cet effet ?

Pourquoi, dans les écoles primaires françaises, un·e professeur·e des écoles assume-t-il·elle également les fonctions de direction, contrairement à l’organisation en vigueur dans l’enseignement secondaire, où les fonctions de direction sont attribuées à un personnel spécialement recruté et formé à cet effet ?

L’Edubref n°19, intitulé « La direction d’école : quels héritages ? », examine cette question en explorant l’évolution de la fonction de direction depuis le XIXe siècle. Il met en lumière comment le rôle des directeurs et directrices d’école s’est transformé tout en restant fidèle à un principe fondateur : celui d’être « un pair parmi ses pairs ».

La loi Goblet de 1886 a marqué un tournant en établissant le statut de directeur·rice d’école, leur confiant non seulement la gestion de l’école mais aussi la tutelle des enseignant·es moins expérimenté·es. Cet acte a posé les bases de la fonction de direction telle que nous la connaissons aujourd’hui.
Au fil du temps, les rôles des directeurs et directrices d’école ont connu une transformation progressive, orientée vers un pilotage pédagogique plus affirmé. Depuis l’introduction du conseil des maîtres en 1908 jusqu’à la loi Rilhac de 2021, en passant par la loi d’orientation de 1989, cette évolution a intégré la conception et la réalisation de projets éducatifs, tout en favorisant les collaborations et les partenariats avec les différents membres de la communauté éducative. La loi Rilhac a finalement consacré cette évolution en attribuant aux directeurs et directrices une autorité fonctionnelle.Edubref n°19

L’Edubref n°19 invite ainsi à explorer les méandres historiques de la direction d’école en France et à comprendre les défis actuels de cette fonction à la croisée des chemins, entre tradition et mutations.

Pour télécharger l’Edubref n°19 cliquez ici !  ou sur l’image